La Corte costituzionale (chiamata a pronunciarsi proprio sulla legittimità del d.l. n. 220/2003 (il rispetto dei principi dell’ordinamento giuridico sportivo, nonché la corretta organizzazione e gestione delle attività sportive, il rispetto del fair play, la decisa opposizione ad ogni forma di illecito sportivo, all’uso di sostanze e metodi vietati, alla violenza sia fisica che verbale, alla commercializzazione e alla corruzione), la terzietà, imparzialità e professionalità dei giudici che compongono gli organi di giustizia sportiva, la tenuta di un registro delle sanzioni disciplinari istituito presso il CONI (che non è norma di principio, ma di coordinamento), la individuazione dei principi del processo (ispirati latamente alla Costituzione e al diritto processuale penale,ma con una significativa puntualizzazione sulla rapidità dei processi, con espressa previsione della contrazione massima di tutti i termini processuali, e sulla efficacia dei rimedi giustiziali), l’istituzione di un Procuratore Federale con funzioni requirenti ed inquirenti, la previsione di provvedimenti di clemenza (grazia, amnistia e indulto), la previsione obbligatoria, negli Statuti e nei regolamenti federali, della clausola compromissoria, che consentiva di ricorrere all’arbitrato irrituale ai sensi del c.p.c., la cui inosservanza avrebbe comportato l’adozione di provvedimenti disciplinari adeguati alla gravità della violazione. giustizia tecnica, definita nel titolo II del Codice, in base a cadenze rapidissime ed ispirate alla massima informalità); il Tribunale federale e la Corte federale di appello, che hanno competenza residuale (in primo e secondo grado) su tutti i fatti rilevanti per l’ordinamento sportivo in relazione ai quali non sia stato instaurato né risulti pendente un procedimento innanzi ai giudici sportivi nazionali o territoriali (Titolo III). 8 Sul quale v. Casini, L., Il tribunale Arbitrale dello sport, in Riv. amm., 2014, 6, 647 ss. lazio-roma, sez. 3, seconda parte); d) una riserva di giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo, relativa ai diritti soggettivi non patrimoniali che non sono stati richiamati nella prima parte dell’art. 3 indice sommario del codice della giustizia sportiva titolo i - norme generali del processo sportivo da 1 a 12 capo i - principi del processo sportivo da 1 a 2 capo ii - organi di giustizia da 3 a 5 capo iii - accesso alla giustizia da 6 a 8 capo iv - norme generali sul procedimento da 9 a 12 titolo ii - … comm. Provvede all’aggiornamento? ◆ La crisi del sistema-giustizia nasce anche dall’incertezza... Membro della Camera dei deputati. III quater, 21.6.2013, n. 6258. amministrativo, in sede di giurisdizione esclusiva, non operando alcuna riserva a favore della giustizia sportiva, innanzi alla quale la pretesa risarcitoria nemmeno può essere fatta valere. 31) le questioni amministrative (le deliberazioni assembleari contrarie alla legge, allo Statuto del CONI e ai principi fondamentali del CONI, allo Statuto e ai regolamenti della Federazione possono essere annullate su ricorso di organi federali, del Procuratore Federale, e di tesserati o affiliati titolari di una situazione giuridicamente protetta nell’ordinamento federale che abbiano subito un pregiudizio diretto e immediato dalle deliberazioni, mentre la legittimazione attiva per quelle consiliari è limitata ad un componente, assente o dissenziente, del Consiglio o del Collegio dei revisori dei conti). Tutti i diritti sono riservati Una particolarità molto importante del nostro sistema di giustizia sportiva, quindi, sta nel fatto che, ad esempio, per l’attività locale il primo grado si compone di un doppio step che, nella pratica, significa la pronuncia di un doppio giudizio da parte degli organi territoriali giudicanti. Considerazioni critiche e problemi aperti, in Giorn. Questo nuovo impianto normativo, che si innesta in un quadro di relazioni consolidato tra giustizia domestica e giurisdizione statale, non risolve comunque tutti i problemi che riguardano l’ordinamento sportivo nell’esercizio della propria autodichia. Una simile nozione di giustizia sportiva quale esclusivo fenomeno endoassociativo non è comunque generalmente condivisa: da un lato la rappresentazione in dottrina del fenomeno giustiziale sportivo appare segnata dalla necessità di tratteggiarne le differenze e le similitudini, in termini di principi e di morfologia della struttura del processo, rispetto alla giurisdizione statale, in una sorta di omeomorfismo processuale derivante dalla necessità di fornire adeguate garanzie coerenti con il sistema generale della tutela delle situazioni giuridiche soggettive1; dall’altro il problema centrale della giustizia sportiva è quello di definire i propri confini rispetto alla giustizia dell’ordinamento statale, sia con riferimento alle situazioni giuridiche soggettive meritevoli di tutela da parte dell’ordinamento generale (e quindi non confinabili nell’alveo domestico dell’ordinamento sportivo), sia con riferimento alla individuazione di ambiti materiali sui quali il rapporto tra la giustizia interna e la giurisdizione statale non è più declinabile in base alla pregiudizialità, e quindi reciproco condizionamento, ma alla sostanziale indifferenza della seconda rispetto alla prima. “pregiudiziale sportiva”, cioè che si può adire il giudice statale solo dopo «esauriti i gradi della giustizia sportiva» (i c.d. La figura del "giudice sportivo" non mai è esistita nel calcio italiano prima del 1959, ma di fatto esercitata dai dirigenti più anziani ex giocatori ed ex dirigenti in epoche precedenti la fondazione dell' Associazione Italiana Arbitri avvenuta nel 1911. La prima riforma riguarda direttamente lo statuto del CONI attraverso l’abolizione del TNAS e dell’Alta Corte in favore di un organo unico, il Collegio di Garanzia dello Sport, e l’istituzione della Procura Generale dello Sport (art. 3 della l. n. 280/2003 ha configurato una vera e propria pregiudiziale sportiva, in quanto esauriti i gradi della giustizia interna e ferma restando la giurisdizione del giudice ordinario sui rapporti patrimoniali tra società, associazioni e atleti, ogni altra controversia avente ad oggetto atti del CONI o delle Federazioni sportive non riservata agli organi di giustizia dell’ordinamento sportivo, è disciplinata dal c.p.a. VI, 9.7.2004, n. 5025. 2, la commissione federale di garanzia è identica alla previsione dell’art. Così posto l’ambito della giustizia sportiva, anche in relazione ai suoi rapporti con la giustizia statale, sino alla recente entrata in vigore del nuovo Codice di giustizia sportiva l’articolazione dell’autodichia rispondeva ad un generale principio di autonomia organizzativa delle singole Federazioni (sicché, più che di un sistema unitario si sarebbe dovuto parlare di una pluralità differenziata di modelli organizzativi di tutela interna): con un vincolo rappresentato, quanto alla struttura e al contenuto delle relative decisioni, solamente dai principi generali emanati dal CONI quale ente esponenziale dell’ordinamento settoriale. Non appare possibile tracciare profili problematici della nuova disciplina, dal momento che la sua recentissima entrata in vigore non ha comportato l’emersione di questioni giuridiche di rilievo. 3 Analogamente TAR Lazio, Roma, sez. 1.1 Definizione. Come? • Tempi certi, abbreviati e uniformi tra le federazioni, sia per lo svolgimento delle indagini che per l’adozione delle deisioni: Orario … giudizi di fronte al Collegio di garanzia (art. 73 e succ. Inoltre l’art. L’articolo tratta del vincolo della pregiudiziale sportiva, che obbliga i soggetti ad esaurire prima tutti i gradi della giustizia sportiva e solo a conclusione dei procedimenti interni consente di rivolgersi al giudice dello Stato, sempre che lo stesso abbia giurisdizione. L’arbitrato sportivo, libero od irrituale, non si sostituisce alla giustizia resa dagli organi giudiziari dello Stato, ma sfocia in un atto (il lodo) avente natura di provvedimento amministrativo, espressivo della volontà ultima dell’ordinamento sportivo, conseguente all’esaurimento dei vari gradi interni di gravame. In senso più ristretto e tecnico, l’insieme delle sentenze e delle decisioni attraverso cui gli organi giudicanti di uno Stato interpretano le leggi applicandole ai ... diritto 34); la fissazione di un contributo per l’accesso alla giustizia (art. ogni Comitato ha a disposizione le risorse umane richieste? Formazione - scuola tecnici - scuola dirigenti, Collegio nazionale dei revisori dei conti, Tesseramento, affiliazione, assicurazione, DOAS Documentazione Online Attività Sportiva. 6, co. 4, del nuovo statuto), approvato il 15.7.2014; quale dispositivo di chiusura, l’emanazione di nuovi principi di giustizia sportiva, approvati in pari data. federale e non altrimenti impugnabili esclusivamente per violazione di norme di diritto, nonché per omessa o insufficiente motivazione circa un punto decisivo della controversia: i poteri decisori sono quelli propri di un giudizio di cassazione, prevedendosi l’alternativa tra la riforma senza rinvio della decisione impugnata, ovvero del rinvio all’organo di giustizia federale competente che in diversa composizione, dovrà pronunciarsi entro 60 giorni applicando il principio di diritto dichiarato dal Collegio18: nell’esercizio di funzioni giustiziali il Collegio è quindi titolare di un potere simile a quello esercitato da una suprema corte di legittimità, con poteri che escludono un nuovo sindacato di merito sulla medesima questione. Lo strumento di armonizzazione del sistema di giustizia sportiva è stato individuato nel relativo Codice, entrato in vigore il 12.6.2014 (quindi prima della sua definitiva approvazione) che dovrebbe essere prontamente recepito negli ordinamenti federali (art. 3. Dalla medesima vicenda è scaturito un ricorso avanti la CEDU 67474/10, Claudia Pechstein c. Svizzera, tuttora pendente. Le infrazioni che riguardano l'attività agonistica sono giudicate: a) in primo grado, dal Giudice sportivo territoriale presso i Comitati regionali, provinciali e locali; b) in secondo grado, dalla Corte sportiva di appello territoriale che giudica avverso le decisioni di primo grado del Giudice sportivo. 2003, n. 220, convertito con modificazioni nella l. 17.10.2003, n. 280, che ha riconosciuto e favorito l’autonomia dell’ordinamento sportivo nazionale, quale articolazione dell’ordinamento sportivo internazionale facente capo al CIO, rispetto all’ordinamento della Repubblica, «salvi i casi di rilevanza per l’ordinamento giuridico della Repubblica di situazioni giuridiche soggettive connesse con l’ordinamento sportivo»: sicché l’ambito proprio della giustizia interna connotato dal carattere dell’autonomia riguarda l’osservanza e l’applicazione delle norme regolamentari, organizzative e statutarie dell’ordinamento sportivo nazionale e delle sue articolazioni «al fine di garantire il corretto svolgimento delle attività sportive», nonché «i comportamenti rilevanti sul piano disciplinare e l’irrogazione ed applicazione delle relative sanzioni disciplinari sportive». 47) pari a 40 giorni prorogabili al massimo per due volte. Le ragioni sopra richiamate hanno comportato la definizione di un nuovo quadro giustiziale (a partire dalle modifiche dello Statuto CONI, approvato definitivamente l’11.6.2014): sotto il profilo strutturale attraverso l’istituzione di nuovi organi; sotto il profilo ordinamentale attraverso l’emanazione di un Codice di giustizia sportiva (previsto dall’art. La ragione era piena per tre motivi estremamente fondati. 20 Basilico, A.E., La riforma della giustizia sportiva, cit. Gradi di giudizio I procedimenti derivanti dallo svolgimento dell’attività sportiva sono di competenza degli organi di giustizia sportiva che operano secondo quanto previsto dal Regolamento di giustizia sportiva pubblicato in “Sport in Regola”. 117-121 e artt. - Il termine costituzione viene ad assumere una pluralità di significati assai diversi tra loro, a seconda dei contesti storici, politici, sociali e culturali di riferimento. Dice che si può andare solo dopo aver esaurito i gradi di giustizia sportiva. “calciopoli”: vincolo di giustizia per le controversie su sanzioni connesse a regole tecniche ed esaurimento dei gradi di giustizia sportiva [t.a.r. A ben vedere la previsione di un simile strumento, e della sua natura vincolante rispetto alle Federazioni, ha dequotato la portata dei principi di giustizia sportiva, che in gran parte costituiscono una riedizione dei contenuti ricavabili dal Codice: infatti, i principi del processo sportivo sono i medesimi previsti dall’art.
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